Ликвидация юридических лиц и ликвидационный процесс
Содержание
Общие положения
Проблемы входа на рынок, функционирования на рынке и выхода с него являются «основами рынка». Действующая Конституция (ст. 71 пункт «ж») однозначно относит вопрос установления правовых основ единого рынка к исключительному ведению Российской Федерации (федеральный уровень власти). Кроме того, согласно ст. 51-65 Гражданского кодекса РФ вопросы государственной регистрации и ликвидации юридических лиц регулируются нормами гражданского законодательства. Пункт «о» ст. 71 Конституции РФ относит гражданское законодательство также к исключительному ведению РФ [1]. Следовательно, изменение действующего порядка, внесение в него исправлений и дополнений можно осуществлять, прежде всего, на федеральном уровне.
Одной из основных проблем «основ рынка», устанавливаемых государством, являются в настоящее время порядок и процедуры ухода с рынка (ликвидация, реорганизация). Установление процедур и механизмов ликвидации является основой выхода предприятий любых размеров и форм собственности с рынка, «очищения» рынка от неконкурентоспособных субъектов.
В условиях кризисной экономики современной России рынок становится еще более динамичным, и предприятия, которые еще вчера приносили прибыль, сегодня оказываются аутсайдерами. Очень часто вовремя уйти — означает сохранить ресурс для перспективы. И каждый лишний день пребывания на рынке ставших нерентабельными субъектов предпринимательства только увеличивает институциональные и неформальные издержки (убытки) фирм и их владельцев (аренда, офисные расходы, бухгалтер и т. д.). В первую очередь, это касается малого бизнеса с небольшими оборотами и меньшим запасом «финансовой прочности».
Согласно действующему Гражданскому кодексу РФ, любое юридическое лицо может быть ликвидировано и реорганизовано по решению его учредителей (участников) либо других уполномоченных органов юридического лица, а также по решению суда. То есть речь идет о добровольном и/или принудительном принципе ухода с рынка.
Основной проблемой для самих субъектов малого предпринимательства является именно проблема добровольного (юридически оформленного) ухода бизнеса с рынка. В свою очередь, эта проблема порождает другую — предприятия, не имея возможности быстро и легально уйти с рынка «де юре», делают это «де факто», находят способы «бросить» фирмы, прекращают сдавать отчетность в Министерство по налогам и сборам РФ, внебюджетные фонды, статистический орган и т. д. На рынке скапливается значительное количество «мертвых», «висячих» фирм, которые формально вроде бы существуют, а фактически - нет. Поэтому основной проблемой для органов власти становится проблема принудительного вывода таких предприятий с рынка [2].
Обзор формально действующей процедуры ликвидации и снятия с учета
Оформление ликвидации
Ныне действующий порядок ликвидации юридических лиц определен в основном Гражданским кодексом РФ и лишь за незначительным исключением применим для юридических лиц всех категорий. При этом в расчет не принимаются ни размеры бизнеса, ни сфера деятельности, ни обороты по счетам и т. д.
Устанавливая общие принципы ликвидации, детальных процедур ликвидации (по шагам) Гражданский кодекс РФ, тем не менее, не предусматривает, поэтому в практике уполномоченные органы власти вынуждены самостоятельно детализировать процедуры ликвидации, увязывать данные процедуры со снятием ликвидируемого юридического лица с учета во всех уполномоченных органах (налоговом органе, внебюджетных фондах и т. д.).
Следует отметить, что порядок ликвидации юридического лица в основном больше применим к реалиям крупного и среднего бизнеса. Описанные в Гражданском кодексе РФ этапы работы ликвидационной комиссии нужны именно для того, чтобы выявить всех кредиторов (дебиторов), о которых может знать значительное число ответственных лиц крупных предприятий, или которые могут быть зафиксированы в многочисленных договорах (а люди, готовившие эти договора, могли, например, перейти на другую работу). В мелком бизнесе всех своих кредиторов (дебиторов) и партнеров первое лицо зачастую просто знает в лицо.
В табл. 1 в упрощенном виде представлены последовательность, этапы и сроки проведения процедур добровольной ликвидации юридического лица, составленного на основе Гражданского кодекса РФ, Налогового кодекса РФ и других документов.
Таблица 1
Этапы ликвидации предприятия